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龍門港鎮人民政府關于做好2019年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知

來源: 欽州市欽南區龍門港鎮人民政府 發布時間:2019-04-17 16:35 【字體: 【打印】
欽南龍政發〔2019〕8號
各村委會,鎮直各相關單位:

  根據《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區財政廳關于做好2019年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔201919號)以及《欽南區人民政府辦公室關于做好2019年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(欽南政辦〔201915號)文件精神,為確保按時完成2019年耕地地力保護補貼資金的發放和績效等工作,現將有關事項通知如下:

  一、總體要求

  2019年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔201694號)(以下簡稱《改革方案》)執行。自治區人民政府將“農業生產發展資金-耕地地力保護補貼項目”列為2019年為民辦實事工程項目,各村、各有關單位要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,力爭在2019年6月30日前完成補貼資金的發放工作,確保政策落實不走樣。

  二、責任分工

  (一)責任主體。各村委是此項工作的責任主體,對本區域內的耕地地力保護補貼項目實施全面負責,主要負責制定本村年度實施工作方案,協調組織做好轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信訪等,并負責做好本區域內的補貼項目的總結、匯總上報工作等。

  (二)農業站。牽頭會商財政部門制定年度補貼項目實施工作方案并報鎮人民政府審批;負責做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向鎮財政所提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合財政部門開展補貼項目的培訓、檢查指導等。

  (三)財政所。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;牽頭開展補貼項目的培訓、資金檢查等工作;配合農業站開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

  三、項目實施要求

  (一)認真履行工作職責。各村委作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體,要組織安排各村民小組按職責分工開展各項工作,及時制定、審批本轄區的實施方案,督促各村民小組加快工作進度,確保補貼發放工作按時完成;各村委、財政、農業部門要充分認識落實補貼政策的重要性,做好統籌協調,落實責任,密切配合;在工作落實中遇到的問題,要及時報告鎮人民政府和鎮財政所、鎮農業站。對困難推卸責任影響政策落實到位的,將嚴格依法依規問責。

  (二)及時開展培訓工作。補貼農戶信息錄入及導出、數據審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在農民補貼網絡信息系統上進行操作。

  (三)按照規范程序組織實施。各村委要嚴格按照實施方案要求,規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序,重點落實好以下工作:

  1.及時部署。各村委要按照《改革方案》精神,根據本通知要求,結合本轄區實際制定年度實施工作方案。及時組織村民小組等有關人員召開工作動員會,具體安排部署2019年補貼實施工作。

  2.準確把握補貼對象。補貼對象為全鎮所有擁有耕地承包權的農戶均可享受補貼。農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體的耕地,補貼資金仍直接發放給承包耕地的農戶。

  3.明確補貼范圍。已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地補數據補貼范圍。對于一年草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼。但多年生活木本的果樹、茶葉等不予補貼。

  4.統一依據和標準。根據自治區《改革方案》要求,從2019年開始,全區統一以農村土地承包經營權確權登記面積為依據。對因各種原因尚未確權到戶的耕地,可仍按上年補貼依據給予登記和補貼。同一年度執行統一補貼面積依據和補貼標準。

  5.規范補貼面積登記。按照地域管理權限,在耕地所屬地域登記農戶信息和補貼面積。各村委協調組織各村民小組收集轄區內享受補貼的農戶信息、補貼面積,并經報鎮人民政府審核同意后,錄入“農民補貼信息系統”。所有核實后的補貼面積在“農民補貼信息系統”的補貼登記中應統一登記在“確權登記面積”欄,以便匯總統計數據準確。

  6.嚴格補貼面積審核。各村委要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的工作機制,協調組織各村民小組對本轄區的補貼對象和面積進行嚴格審核,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼,一旦發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。

  7.落實補貼公示制度。各村委負責補貼公示,協調組織鎮農業、財政部門通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鎮人民政府公章后,由各村委組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期出現的異議,鎮人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,務必在2019年4月30日前通過補貼網系統向區農業農村局上傳所有信息,并通過紙質文件報區財政局、區農業農村局作為全區分配補貼資金的依據。

  8.按程序報審和批復。各村委的補貼面積通過審核后,由區農業農村局匯總和測算全區補貼標準,制定補貼資金分配方案,并會同區財政局聯合行文報區人民政府審定,補貼資金分配方案通過區人民政府審核同意后,區農業農村局、區財政局要對各鎮的補貼面積和補貼資金給予書面批復,同時在補貼網上錄入補貼標準,以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

  9.及時發放補貼資金。 財政部門要對耕地地力保護補貼資金專戶設置明細賬,補貼資金實行國庫集中支付制管理,單獨核算補貼資金的收支和結余情況,便于監督檢查。任何單位和個人不得將補貼資金截留或挪作他用。

  (四)加強監管和指導。鎮政府牽頭,會同鎮財政所、國土規建環保安監站等部門對各村上報的補貼相關數據進行審核。要對每個村隨機抽取1-2個村民小組,每個村民小組抽5-10個農戶進行審核,若發現問題,要及時通知村民小組重新核實、公示,并在系統中進行修改。

  (五)加強政策宣傳。各村要做好政策宣傳和輿論引導工作,通過印發宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好宣傳工作,主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。

  (六)完善檔案管理。鎮農業部門和財政部門要收集本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成有關材料,并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村為基本單位、鎮人民政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料,經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,鎮級上報、批復實施方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

                                

 

 龍門港鎮人民政府

                                  2019年3月29



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