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欽南區人民政府辦公室關于印發欽南區城鄉結合部及城中村消防安全綜合治理工作方案的通知

來源: 欽南區人民政府辦公室 發布時間:2019-04-17 16:16 【字體: 【打印】
欽南政辦函〔2019〕10號

鎮人民政府,各街道辦事處,麗光場,區直及駐欽南各單位:

   經區人民政府同意,現將《欽南區城鄉結合部及城中村消防安全綜合治理工作方案印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

2019年3月25日      

 

  

 

欽南區城鄉結合部及城中村消防安全

綜合治理工作方案

  

深刻吸取欽州市靈山縣豐收路右二巷民房“2.22”較大亡人火災事故教訓,結合近幾年我區城鄉結合部及城中村“小火亡人”時有發生的實際,全面加強我區城鄉結合部及城中村消防安全管理,最大限度消除城鄉結合部及城中村消防安全隱患,有效預防和減少亡人火災事故的發生,進一步凈化欽南區消防安全環境,現制定以下實施方案。

一、組織領導

成立區城鄉結合部及城中村出租房屋消防安全綜合治理協調機構,區應急管理局、欽南公安分局、區教育局、區人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區文化廣電體育旅游局、區市場監管局、區農業農村局、區司法局、區財政局、區消防救援大隊等有關部門和各鎮(場)、街道為成員單位。協調機構下設辦公室,辦公室設在區消防救援大隊,辦公室主要負責綜合協調推動治理工作。各地嚴格落實“政府總負責、主要領導負總責、分管領導分工負責”的總要求,各鎮人民政府(麗光場、街道辦事處)主要領導為綜合治理第一責任人,分管領導具體負責抓好綜合治理工作的組織實施,全力抓好各項工作的具體落實。

二、整治范圍和工作目標

此次綜合治理的整治范圍為城鄉結合部及城中村用于商住混用的建筑、出租屋、老舊居民樓,存在的“三合一”、“多合一”以及電動車違規充電停放等突出、重大隱患問題。通過綜合治理,城鄉結合部及城中村消防安全隱患得到有效治理,消防安全管理長效機制逐步健全,轄區消防安全環境明顯改善,努力實現“三提升一提高”,即消防安全人防、物防和技防逐步提升,群眾消防安全意識進一步提高,有效預防和遏制亡人火災事故發生。

三、職責分工

區政府負責牽頭組織城鄉結合部及城中村消防安全綜合治理工作,研究解決重點難點消防安全問題,建立并完善專項治理長效機制;組織相關部門開展聯合執法;實時關注社會輿情,防止媒體炒作。

各鎮(場)、街道負責具體實施綜合治理工作,制定具體本級工作措施和監督檢查計劃,整合轄區各類執法和協管力量,建立健全本級綜合治理平臺;組織開展摸底檢查,建好鎮、村、街道、社區兩級工作臺賬;督促村(居)委會建立入戶檢查、安全提示、隱患報告、督促整改和整改復查等工作機制及檔案臺賬。

村(居)委負責落實綜合治理工作,村(居)民委員會、物業管理單位組織居民開展“三關三清”(三關:關火源、關電源、關氣源;三清:清陽臺、清廚房、清走道)和自查工作,積極開展摸底檢查和錯時巡查,掌握轄區出租場所、租賃房、三合一場所底數和基本情況,督促隱患整改,落實電動自行車停放充電“三個決不能”要求(決不能進樓入戶、決不能違規充電、決不能停放在樓梯間及居民樓道),大力推廣運用簡易噴淋和獨立式火災報警探測器等技防、物防措施。

區消防救援隊負責專項治理辦公室日常工作,指導各鎮(場)、街道微型消防站建設,統籌協調各部門推進隱患治理工作。

區應急管理局負責指導屬地安全監管部門依法查處生產經營單位違反安全生產法律法規行為。

公安欽南分局負責部署各警種結合工作職責對城鄉結合部及城中村建筑出租用于賓館、旅店、危爆品銷售等“三合一”、“多合一”、“九小”(小學校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)單位的監督管理和隱患治理,各派出所要聯合鎮、街道不定期組織轄區隱患整改不力的單位開展約談,督促隱患落實整改。

區住房城鄉建設局負責指導部署各單位加強對居民自建住宅、出租屋施工活動給予技術指導,督促指導物業服務單位加強火災隱患排查,嚴防電動自行車違規充電等行為。依法查處城鄉結合部及城中村出租房違法建設和隱患治理。

區市場監管局負責指導部署各單位加強對利用城鄉結合部及城中村出租房屋進行無照經營等違法經營行為的查處力度,加強生產、流通銷售領域的電動自行車及配件產品質量監管,嚴查違規生產、銷售、改裝等行為。

區司法局負責為專項治理執法過程中出現的新情況、新問題提供法律支持。

區文化廣電體育旅游局負責指導部署各單位加強對旅游景區、文化街區住宿用出租屋以及城鄉結合部、城中村出租用于文化娛樂活動建筑的監督管理和隱患治理,督促新聞媒體發布針對性消防安全提示,面向社會開展消防宣傳教育。

區教育局負責指導部署各單位加強城鄉結合部、城中村建筑出租用作幼兒園、午托、教育培訓等行業的監督管理和隱患治理,推動將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。

區民政局負責指導部署各單位加強對城鄉結合部、城中村建筑出租用于社會福利、特困人員供養、救助管理、救災物資儲備、光榮院、養老機構等民政服務的監督管理和隱患治理。

其他有關部門結合自身工作職責開展行業系統的隱患排查,共同推進綜合治理工作。

四、工作步驟

(一)動員部署階段(3月18日至3月22日)

各鎮(場)、街道要結合實際,成立領導組織,制定工作方案,召開動員部署會議,明確轄區政府和行業部門的排查治理責任,發動公安、住建、市場監管、應急、消防等部門和各鎮人民政府(麗光場、街道辦事處),組織房屋租賃中介機構、物業服務企業等,摸清轄區出租房屋底數,細化分解治理任務。

(二)集中排查階段(3月25日至12月27日)

由區人民政府牽頭,組織公安、住建、市場監管、應急、消防等部門,按照《出租房屋消防安全檢查要點》(附件2),結合流動人口管理等工作,采取組織專門力量入戶調查、政府購買服務聘請第三方機構等方式開展全面摸底排查,切實掌握場所地址、業主姓名、建筑層數、房屋間數、租戶人數、消防設施及安全管理狀況等信息,做到底數清、情況明。對排查發現的問題,按照職責權限,將摸底排查的隱患問題按照“高風險問題全面消除、一般風險問題逐步整改、管理類問題動態清零”的原則,分類實施綜合整治,逐一簽訂隱患整改承諾書。各鎮(場)、街道要組織社區、巡防、物業、保安等力量,對轄區出租房屋開展進門入戶式的防火檢查和消防安全宣傳提示,督促加強日常消防安全管理。

(三)總結鞏固階段(12月28日至31日)

認真總結本地出租屋消防安全治理工作情況,剖析存在的普遍性突出問題,總結治理成果,至少建設5個試點建設示范社區(村),并將治理工作情況形成總結報告報區專項治理辦公室備案。辦公室將擇優選取治理成效明顯、有代表性的地區,適時召開試點推進會,全面推廣工作經驗。對工作不落實的單位,一旦發生火災,將從嚴倒查并追究責任。

五、工作措施

(一)開展專項排查整治。組織有關部門,發動各鎮(場)、街道和公安派出所,對出租屋、群租房和“三合一”等場所開展排查摸底,逐個區域、逐個場所摸清房屋數量(按照1人至9人、10人至29人、30人至59人、60人至99人、100人以上的出租房以及企業租賃用于員工集體宿舍、“三合一”租賃場所等分類統計)、租戶人數、建筑消防設施狀況及安全管理等情況。各鎮(場)、街道網格員、派出所社區民警要督促出租人及時采集居住出租房基本信息,指導轄區群眾開展消防隱患自查工作(附件4),認真填寫排查情況登記表(附件3),建立工作臺賬(附件5、附件6),要加強對負責范圍內的出租屋、群租房等檢查,檢查要有記錄、圖片和臺賬,對存在消防安全隱患,要嚴格執法,督促下發責令進行整改。

(二)緊盯重點隱患問題。緊盯用火用電、堵塞通道、鎖閉出口、違規留宿住人、群租群住等突出問題,切實加大排查治理力度。對排查發現的火災隱患要嚴格執行群租房治理“八個一律”要求:1.住宿生產經營、儲存場所合用,未按規定進行防火分隔的,一律督促搬離整改;2.樓內、屋內電動車違規停放或充電的,一律督促清理;3.營業場所疏散設施設置不符合要求,安全出口、通道數量不足的,一律依法臨時查封;4.營業場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物的,一律督促拆除;5.營業場所電氣安全隱患突出的,一律抄告電力部門督促整改;6.住宿10人以上的,一律督促加裝獨立式火災報警探測器,實行專職管理員夜間巡查措施30人以上的,一律督促要按照標準安裝自動滅火、火災報警等消防設施,一律明確專人負責消防管理;7.對于采用泡沫夾芯彩鋼板搭建的出租房,或與人員密集場所或住宿場所設置在同一建筑內的冷庫、制冷機房等其他場所,保溫層采用易燃可燃材料的,一律依法責令拆除。8.對于一時無法整改的隱患問題一律要落實“三防”措施。

(三)加強技防管理措施。結合排查治理和2019年為民辦實事工作部署,督促出租房屋配置必要的消防設施、器材,粘貼防火標語,落實定期維護保養制度。結合實際在群租房、老舊小區出租屋廣泛推廣安裝簡易噴淋、獨立式火災探測報警器、電氣火災監控系統、獨立式可燃氣體探測器,增設火災應急廣播,提高初起火災預警和處置能力。市場監管部門要加強對電動自行車假冒偽劣、以次充好等生產、銷售違法行為的監督排查,社區及村(居)委會要盡量創造條件設立居民電動車集中停放充電規范區域,并督促指導出租房屋規范做好電動自行車停放充電區域管理,按照《廣西電動自行車停放充電場所消防安全規范》(DB45/T1553-2017)有關規定,推動智能充電樁、簡易噴淋等消防設施建設。

(四)提高滅火救援能力。針對出租屋、群租房和“三合一”場所火災多發生在夜間的特點,充分利用派出所執法面廣、治安聯防隊、保安巡邏隊以及單位、社區微型消防站等力量,配備必要的消防器材、通訊設備,建立相應的防火巡查制度,組織開展夜間防火巡查;凡10人以上的出租房屋,夜間要落實專人看守巡查。同時,要加強各類防火巡查隊伍的消防培訓和業務訓練,超過30人以上的出租房屋,要指導建立微型消防站,使其具備初起火災撲救及組織疏散能力。

(五)強化宣傳教育氛圍。消防、派出所、鎮(場)、街道及村(居)委要落實每周半天進村入戶宣傳制度,將群租房的出租人、承租人納入消防安全重點目標人群,精準發送用火用電用氣和逃生自救、報警疏散等常識。要充分發揮房屋租賃中介機構的作用,將消防安全納入其日常經營活動,加強對出租人、承租人的消防安全警示提醒。要在城中村、城鄉結合部、居民小區和出租房集中區域廣泛張貼消防知識以及火災防控通告(附件7),提醒出租屋內人員注意消防安全。要利用各級媒體、宣傳單、戶外視頻等播發火災警示片,讓社會公眾知曉利害、受到觸動,自覺養成良好的防火習慣。

各鎮(場)、街道、各部門要結合工作實際制定本級的消防安全治理工作方案,將各單位聯絡員(附件1)及工作方案、部署情況于3月22日前報送區專項辦。3月起,每月27日報當月工作開展情況(包括召開會議、印發方案、組織培訓、排查治理、宣傳教育、領導帶隊督導檢查以及工作亮點等)統計表及工作臺賬(附件5、附件6),2019年活動結束5日內報工作總結。(區專項辦聯系電話:2824298,傳真:2857119,郵箱:[email protected]

 

附件: 1.工作聯絡表

2.綜合治理消防安全檢查要點

3.出租房屋消防安全排查情況登記表

4.家庭消防火災隱患自查問卷

5.出租房屋消防安全治理情況統計表

6.城鄉結合部及城中村消防安全治理情況統計表

7.關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告

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